11月4日,加拿大移民、难民及公民部(IRCC)在年度预算文件中正式发布《2026-2028年移民水平计划》,同步通过《联邦公报》公示配套政策细则。

 这一备受瞩目的计划以 “总量控制、精准筛选、区域平衡” 为核心,揭示了加拿大未来三年移民政策的走向。

 永久居民目标:总体稳定,结构优化

 根据最新计划,加拿大将在2026年至2028年间稳定每年接收38万永久居民,略高于此前2027年36.5万的目标。

 这一数字相比2025年的39.5万目标有所下降,但经济类移民比例将显著增加,从59%提高到64%。到2027年,近65%的新永久居民将属于经济类别,支持加拿大劳动力市场需求和发展。

 未来三年永久居民目标

 2026年:380,000人

 2027年:380,000人

 2028年:380,000人

 主要类别分布

 经济类移民:2026年239,800人,占比64%(此前为59%);2027、2028年进一步提高至244,700人

 家庭团聚类:2026年84,000人(比原计划减少约4000个),之后两年降至81,000人;

 难民及人道类:2026年56,200人,之后两年降至54,300人;

 法语移民目标:持续提升魁北克以外地区的法语移民比例——2026年9%(约30,267人)、2027年9.5%、2028年10.5%(约35,175人)。

 经济类移民比例的提升明确传达了加拿大政府优先考虑经济发展需求的政策导向。需要特别说明的是,这次公布的只是预算案,因此各项目的详细配额尚未披露。更细的移民项目分解仍需等待移民部长发布《2025年度移民报告》。

 临时居民数量:配额腰斩,门槛飙升

 本次计划最引人注目的变化是对临时居民的大幅削减。此前IRCC已明确要在2027年底前,将临时居民人数降至全国人口的5%以下。

 临时居民总数将从2025年的67.3万骤降至2026年的38.5万,和2027年的37万,降幅近43%。

 国际学生签证遭腰斩

 临时居民削减的主要部分来自国际学生。学生签证数量将从2025年的305,900人减至2026年的155,000人,直接腰斩。这一变化将对严重依赖国际学费的加拿大高校产生深远影响。

 临时外国工人数量也显著下降

 2026年临时外国工人目标为230,000人,虽略高于此前计划的210,000人,但远低于2025年的约368,000人。

 新政机遇:3.3万个工签转永居直通名额

 作为新计划的一大亮点,加拿大政府宣布将在2026-2027年间为3.3万名工签持有者提供直接转为永久居民的通道。 这一措施独立于主要的永久居民目标之外。

 这一政策明显倾向于已经在加拿大境内积累工作经验的临时居民,有助于减轻新移民对社区服务造成的压力。

 对各类申请人的影响与建议

 在特鲁多政府时期,加拿大大幅提高了移民水平,2023年永久居民数量达到近50万,比四年前增长约25%。临时居民增长更为显著,从2021年的100万人激增至2024年的250万人。 这种快速增长引发了公众对住房、医疗保健和社会服务承受能力的担忧。

 2026-2028年移民计划的公布标志着加拿大移民政策进入一个新阶段——以可持续性和经济贡献成为核心考量,而非单纯追求移民数量增长。

对国际学生

 学习许可数量大幅减少意味着申请竞争将更加激烈。建议:

 提前规划,确保申请材料完整准确

 考虑选择加拿大需求较高的专业领域

 准备好满足提高后的资金要求

 对临时外国工人

 工签数量减少,但高技能人才仍有通道

 已在本国的临时居民在申请永居时具有优势

 关注特定行业(如受关税影响行业和农村偏远地区企业)的需求

 对经济类移民申请人

 Express Entry 系统仍将是主要通道,但竞争可能更加激烈

 省提名计划(PNP)重要性将继续提升

 法语能力将成为显著优势

 值得注意的是,预算案还提到——同时计划推出针对H-1B签证持有者的快速通道路径(Accelerated Pathway)。

 对于计划移民加拿大的家庭和个人而言,尽早规划、提升语言和专业能力、关注各省提名政策变化,将成为成功移民加拿大的关键。

 尽管门槛提高,加拿大依然向全球人才敞开大门,只是这扇门现在更具针对性,更注重与国家经济需求和社区容纳能力的匹配。